你当前所在的位置:政府信息公开 >> 查看信息
依申请公开
索引号: XZF-xzfzcbmzfb--zfwj-2017-0975 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-08-15 关键词
公开目录 政府办 文号 合政办发〔2017〕115号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
关于印发《合水县全域无垃圾专项治理行动 实施方案》的通知
合政办发〔2017〕115号 
 
 
合水县人民政府办公室
关于印发《合水县全域无垃圾专项治理行动
实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府,县直有关部门,省市驻合有关单位:
      《合水县全域无垃圾专项治理行动实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请按照各自职责,认真抓好贯彻落实。
                                                                                             合水县人民政府办公室
                                                                                                    2017年8月15日
 
合水县全域无垃圾专项治理行动实施方案
 
        城乡环境建设事关人民福祉,事关合水形象。近年来,全县上下以创建全国文明城市为总揽,着力强化环境整治,积极探索长效机制,城乡环境面貌有了一定变化。但由于历史原因和传统陋习,目前城乡垃圾收集清运设施简陋、管理工作滞后、环境卫生面貌差等问题依然十分突出,严重制约着人居环境的整体提升和群众生活质量的全面改善,县委、县政府决定在全县开展全域无垃圾专项治理行动。为确保专项治理行动取得实效,现结合县情实际,制定如下方案。
         一、指导思想
         认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和中央城镇化工作会议、城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以“一塬二线三区五河”(华池塬,国道211线、国道309线,重点城镇区、村民集居区、工业集中区,县川河、马莲河、固城河、苗村河、葫芦河)为重点区域,以深入开展城市垃圾、乡村垃圾、道路垃圾、农业垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、河道水系垃圾、石油工矿垃圾、生态林区垃圾、城乡建筑垃圾等10项整治行动为主要内容,切实加强舆论宣传,扎实开展专项整治,不断完善基础设施,建立健全长效机制,努力提升管理水平,全力打造山清水秀、环境优美、生态文明、美丽宜居的城乡人居环境。
         二、工作目标
         总体目标:从2017年开始,集中利用三年时间开展全域无垃圾专项治理行动,到2020年实现陈年垃圾得到全面清理、新增垃圾得到规范处理、城乡污水得到有效治理、视野之内无垃圾的治理目标。
         年度目标:2017年底,全面完成陈年垃圾清理,有效控制城镇污水直排。
         2018年底,全县城乡新增垃圾得到有效处理,城市污水处理率达到90%。
         2019年底,所有乡镇垃圾转运场(站)、村庄垃圾收集点、收集车辆和无害化处理设施覆盖率达到100%;城乡垃圾分类、收集、转运、处理和保洁管理体系基本形成;农村畜禽粪便实现资源化利用;农作物秸秆综合利用率达到85%以上;农膜回收率达到80%以上;工业危险废物无害化利用处置率达到95%,城市污水处理率达到95%,乡镇污水全面得到治理。
         2020年3月底,各乡镇党委、政府全域无垃圾专项治理工作通过县政府验收;全县全域无垃圾治理工作通过市政府验收。
         三、主要任务
         (一)扎实开展城市生活垃圾整治行动。深入开展以“六乱”(乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒)治理为主要内容的城区环境综合整治行动,全面落实门前“三包六禁”责任制,切实解决城市“脏乱差”等突出问题。建立健全垃圾倾倒消纳、公厕管理市场化运作机制,切实提高环卫清扫保洁水平,着力解决如厕难、垃圾倾倒难等问题。依法打击各类违法广告,彻底清理城市“牛皮癣”。加强城市建筑物立面装饰、户外广告、门头招牌的整治和管理,坚决取缔不规范的门头招牌及户外牌匾,消除灯光污染、视觉污染。加快推进城区电缆入地改造工程,消除城市“蜘蛛网”,美化城市空间。切实加强住宅小区管理,选好配强业主委员会,实行业主自治管理,合理配置公益设施,改善居民生活环境。(牵头单位:县住建局、县城管局、县房管局、县工商局、县环保局、县爱卫办;责任单位:各乡镇)
         (二)扎实开展乡村生活垃圾整治行动。逐村逐地逐河逐路全面清理农村积存垃圾,对集镇内外、公路两侧、学校周边、水源周围、塬边咀梢、河道水渠、田间地头等重点区域长期积存的垃圾堆、垃圾带和长期露天流淌的生产生活污水等各类面源污染,按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行处理。全面治理柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建等突出问题。以“美丽庭院”创建工作为抓手,教育引导群众清理室内、庭院、门前、院墙周围等处积存的垃圾和杂物,整修围墙栅栏和房屋外立面,庭院内外物品及柴草堆放整齐,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱晾乱挂、乱涂乱画等现象,做到干净整洁美观。推行人畜分离,实行标准化舍饲圈养,栽植花草树木,着力建设一批美丽庭院。(牵头单位:县委农村部、县环保局、县爱卫办;责任单位:各乡镇)
         (三)扎实开展公路沿线垃圾整治行动。重点公路沿线、集市、村镇及周边,要本着美观特色、宜人实用的原则,对庭院外墙、门滩、花园、菜畦、道牙、水渠等影响公共景观的设施,实行统一规划,统一整治,建成整洁美丽、富有陇东乡村特色的风情线。对公路两侧的活动板房、厦房窝棚、洗车设施等违章建筑和有碍观瞻的临时摊点,有计划地进行清理、拆除、改造。加强公路过往车辆管理,严禁司乘人员随意抛洒垃圾,破坏道路沿线环境卫生。对主要道路两旁行道树,进行全面修剪、美化,结合春季植树造林,进行必要的补植、替换,不适宜做行道树的树种,要有计划地进行改植。(牵头单位:县交通局、县公路段;责任单位:各乡镇)
         (四)扎实开展河道水系垃圾整治行动。全面落实河长制,由河长全权负责各自区域内河段的垃圾治理工作,尽快封堵非法排污口,杜绝污水直排,产生新的污染物。扎实开展清淤,疏浚河道,清理陈年堆存垃圾。全面拆除河道的违章建筑、设施设备,规范河道开矿采砂行为,防止形成新的污染源。建立健全河道水系卫生保洁制度,确定专人负责清理河畔、河岸、河坡的堆存垃圾和水面的漂浮垃圾,切实改善水质,不断美化河道,实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡镇)
         (五)扎实开展农业垃圾整治行动。以农业面源地膜、农作物秸秆和畜禽粪便为重点,开展集中式、拉网式、地毯式的清理整治,有效解决地膜乱飞、秸秆乱放、粪便乱堆、尾菜乱扔的问题。加快可降解地膜试验示范和推广,健全回收网点,提高加工能力,促使废旧地膜回收利用最大化。推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式,引导养殖场配建大型沼气池、生物堆肥场和有机肥加工厂等设施,实现畜禽养殖废弃物综合化、无害化利用。建立健全秸秆收集储运体系,推进秸秆粉碎还田、覆盖还田、过腹还田、沤化还田和高茬收割等技术,实现秸秆基料化、原料化、肥料化、饲料化、能源化利用。大力推广农业生产清洁技术,着力降低农业面源污染。(牵头单位:县农牧局;责任单位:各乡镇)
         (六)扎实开展工业垃圾整治行动。切实加强炼化厂、机械厂、砖瓦厂、水泥厂、墙材厂、商砼厂等工业固体废物管理,严格按照环保标准进行贮存、转移、利用和处置。全面落实危险废物无害化管理措施,坚决查处非法堆置、倾倒工业固体废物的行为。不断创新工业固体废物回收利用新技术,变废为宝,循环利用,逐步实现工业固体废物能源化、建材化利用。(牵头单位:县工信局、县环保局;责任单位:各乡镇)
         (七)扎实开展石油工矿垃圾整治行动。坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则,将石油、矿产资源开采与生态环境保护和矿山环境恢复治理结合起来,合理确定资源开采区、生态保护与恢复治理区,优化井区、矿区生产生活环境。督促地矿企业采用新技术、新方法、新工艺堆积、储存、处理、处置资源开采中产生的垃圾和有害物质,严禁将岩土、含油垃圾、泥浆、煤渣、煤矸石和其他固体废物向河流、湖泊、水库、行洪渠道随意排放和就地掩埋。严格禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区等生态保护地开采矿产资源,杜绝产生垃圾,避免污染环境。(牵头单位:县国土局、县石化办;责任单位:各乡镇)
         (八)扎实开展生态林区垃圾整治行动。加强林区环境保护和生态建设,加大日常保洁和垃圾清运力度,确保林区干净卫生。定期开展巡查和保洁活动,及时清理林区范围内的裸露垃圾和易燃垃圾,确保林区洁净安全。严格落实林区出入管理制度,在出入口设障,修建管理房,配置垃圾桶,严禁群众在林区内野炊、烧烤,产生垃圾,形成隐患。要做好对林区内居民和工作人员的宣传教育,设立环境保护温馨提示牌,形成人人爱护林区环境、人人保护林区卫生的良好氛围。(牵头单位:县林业局;责任单位:各乡镇)
         (九)扎实开展医疗垃圾整治行动。要高度重视医疗垃圾的管理,按照《医疗废物管理条例》的规定,切实做好收集、运送、贮存、处置和监督管理工作。对医疗废物垃圾,要分门别类,分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。要按行业要求,及时将医疗垃圾运送到专门的场所进行处置,严防在运送过程中遗撒丢弃。特别对感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物要统一收集、运送、贮存、处置,防止医疗垃圾流失、泄露和扩散,杜绝医疗垃圾对大气、土壤、水系的污染。(牵头单位:县卫计局;责任单位:各乡镇)
         (十)扎实开展城乡建筑垃圾整治行动。督促施工单位全面落实出入口硬化、冲洗设施配备、施工围墙美化、防尘降噪等措施,实现安全施工、文明施工。按照公开招标、统一管理的方式,选定具有运营资质的专业公司,依据审定的拉运时间、路线、倾倒地点,实施封闭式承运渣土、物料等散装物体。严肃查处拉运车辆无覆盖出行、带泥上路、抛撒物料渣土、污染路面等行为,切实维护城市道路干净整洁。(牵头单位:县住建局;责任单位:相关建设单位、乡镇)
         (十一)扎实开展大气、水、土壤整治行动。对辖区内环境进行集中整治,同时,加大宣传力度,营造强大舆论氛围,扎实开展大气、水源、土壤治理工作,确保取得实效。对村庄街道、新农村聚集区、河岸、沟渠、商业门店周边、公路沿线、学校、村委会周围乱堆乱放的垃圾进行彻底清运,不留死角,集中填埋处理,清理饮用水源周边污染源,疏通河道沟渠、清理垃圾杂草。对划定的饮用水源一、二级保护区的区域要落实隔离围网、设立界标和警示牌等保护措施。对重点污染企业的生产情况、环评“三同时”制度执行情况,污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况进行检查,加大废旧农用薄膜、农作物秸杆等农业废弃物综合利用力度,消除农业白色污染,严禁露天焚烧秸秆等农业废弃物,造成空气污染。杜绝污水直排、垃圾就地掩埋对土壤的污染。 (牵头单位:县环保局;责任单位:各乡镇)
         (十二)扎实开展餐饮业油烟治理和餐厨废弃物规范处置。全县内有油烟排放的宾馆、饭店、餐厅和学校食堂等餐饮环节经营场所,全部安装油烟净化设施,食用清洁能源,实现油烟达标排放并对餐厨废弃物进行规范处置。(牵头单位:县食药监局;责任单位:各乡镇)
         (十三)扎实开展集市、商场、农贸市场污水垃圾整治行动。以改善城乡生态环境为出发点,大力开展城乡环境综合整治,全面清理整治城乡环境卫生“脏、乱、差”现象,切实解决集市、商场、农贸市场污水垃圾影响城乡环境的突出问题,营造一个整洁、有序、靓丽的市场环境。(牵头单位:县工商局;责任单位:各乡镇)
         (十四)全力做好全域无垃圾整治保障工作。县委宣传部牵头,充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传全域无垃圾治理的目的意义、目标任务,在县电视台开设全域无垃圾治理专栏,专题报道整治工作先进典型,公开曝光陋习和不文明现象,引导干部群众转变观念,增强环保意识,树立文明新风;县文明办做好全域无垃圾专项治理行动文明、道德建设工作;县发改局结合本部门职能,在城乡垃圾污水治理设施项目谋划、争取、审批上积极发挥部门职能、主动作为,全力健全城乡垃圾污水治理设施,提升城乡服务水平;县规划局做好城乡垃圾污水处理规划;县财政局做好全域无垃圾专项治理行动财政支付计划。
         四、实施步骤
         本次专项治理行动分为五个阶段组织实施:
         (一)安排部署阶段(2017年7月—8月)。学习贯彻落实全省全域无垃圾现场推进会议精神,研究制定县全域无垃圾专项治理行动实施方案,召开动员会议,成立工作机构,系统安排全域无垃圾专项治理工作。
         (二)全面整治阶段(2017年9月—2019年6月)。深入开展城市垃圾、乡村垃圾、道路垃圾、农业垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、河道垃圾、工矿垃圾、林区垃圾、建筑垃圾等整治行动,清理垃圾,完善设施,改善环境。
         (三)自查整改阶段(2019年7月—10月)。严格对照省、市全域无垃圾专项治理工作要求,认真开展自查自纠,发现问题,查缺补漏,整改完善,为省、市验收做好准备。
         (四)考核验收阶段(2019年11月—2020年3月)。2019年11月至12月,县委、县政府组织对各乡镇全域无垃圾治理工作进行验收考评,整改问题,完善提升;2020年1月至3月,迎接市省市综合验收。
         (五)总结推广阶段(2020年4月—6月)。组织召开全县全域无垃圾专项治理行动总结表彰会议,总结交流经验,表彰奖励先进。
         五、保障措施
         (一)加强组织领导。县上决定成立由县委、县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县相关部门为成员的全县全域无垃圾专项治理行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局;办公室下设综合协调、环境整治、基础建设、宣传报道、督查考核5个小组:1、综合协调小组由县住建局负责;2、环境整治小组由县环保局、县委农村部、县城管局及相关责任单位、各乡镇负责;3、宣传报道小组由县宣传部、县文广局、电视台、县教体局负责;4、督查考核小组由县督查考核办、县住建局负责;5、基础建设小组由县住建局、县城管局、各乡镇负责。具体负责安排部署、综合协调、全面整治、新闻宣传和监督检查等工作。各乡镇要成立相应工作机构,切实加强对本县全域无垃圾专项治理行动的组织领导。
         (二)强化宣传引导。各乡镇、各部门要充分利用报刊杂志、电视广播、公益广告、互联网等媒体平台,发挥中小学校、道德讲堂、文化活动室、文明社区等阵地作用,以喜闻乐见的形式,用生动典型的事例,全面宣传环境保护的重要意义、垃圾治理的基础常识,广泛发动群众,提升市民意识,积极营造全员重视、全民参与的舆论氛围。结合文明城市、文明农户、最美家庭和美丽庭院、绿色村庄创建活动,发挥基层党组织、村民自治组织的堡垒作用,树立先进典型,引领文明新风。
         (三)完善基础设施。各乡镇要加快城镇和农村垃圾污水处理设施规划建设,谋划实施一批垃圾、污水处理设施项目,科学编制规划,加大资金投入,完善基础设施。要结合土地整理、旧庄填埋、荒沟利用等,新建垃圾污水处理设施,创新处理工艺,提高处理效率。要把垃圾污水治理项目建设和日常运营管理费用列入财政预算范畴,加大对城乡垃圾污水处理基础设施建设的资金投入力度。积极推行市场运作,探索PPP模式,引导社会资金参与垃圾污水治理设施建设和运营服务,全面提升垃圾污水处理水平。
         (四)严格督查考核。要把全域无垃圾专项治理工作纳入各乡镇年度目标考核范围,严格实行每月一统计、每月一报告、每月一督查、每月一通报的监督检查机制,强化督导,跟踪问效,确保实效。对启动迅速、机制完善、成效明显的予以表彰奖励;对重视不够、行动迟缓、工作落后的予以通报批评,责令限期整改;对工作屡推不动、影响全县整体进度的严肃追究相关人员的责任。
         (五)建立长效机制。要加快建立县级统筹协调、部门分头包抓、各乡镇府具体负责,全面落实的全域无垃圾专项治理工作机制,分工协作,密切配合,扎实开展治理工作。各乡镇要立足实际,创新管理体系,积极探索在乡镇全面配备专门垃圾清扫保洁队伍。研究制定卫生保洁、分类收集、垃圾清运、责任追究等管理制度,形成长效管理机制。