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沈文祥在县委政法工作会议上的讲话
时间:2017年03月24日    来源:政府办      作者:     编辑:李珉伊     点击:
        这次县委政法工作会议,主要是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于政法工作的重要批示要求,分析研判全县政法工作形势,把政法工作放在一个新的高度去推进、去落实。关于今年的政法工作,刚才王立三同志作了全面的安排部署,要求明确、重点突出,请大家抓好贯彻落实。在此基础上,我讲四点意见。 
         第一,准确把握形势,进一步增强做好政法工作的自觉性和坚定性
         过去的一年,面对复杂多变的经济社会形势,全县政法部门紧紧围绕中心、服务大局,一手抓严格执法、公正司法,一手抓维护稳定、促进和谐,深入推进平安合水、法治合水、过硬队伍“三大建设”,务实进取,扎实工作,奋发作为,取得了县委、县政府满意、群众认可的工作业绩。一是社会环境持续稳定。我县公众安全感和法治建设满意度继续保持全市领先水平,连续多年被评为全市社会综合治理先进县,去年被评为全省法治宣传教育先进县。二是社会治理成效明显。全县“七五”普法工作全面启动,县、乡、村、组四级“大调解”体系基本健全,实现了司法行政工作室全覆盖。三是亮点特色不断涌现。政法各部门在各自条线争先进、创特色,获得了多项省级乃至全国性荣誉 。这些成绩来之不易,充满着艰辛和汗水。在此,我代表县委、县政府,向全县政法战线的同志们表示亲切的慰问和崇高敬意!
         今年的政法工作,从中央到省委、市委,再到县委、县政府,层层级级都高度重视,体现了许多新部署、新要求,全县各级各部门都要深刻领会和准确把握。
         一要深入贯彻新精神。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本保证。党的十八大以来,习总书记站在实现党和国家长治久安的战略高度,深刻阐述了事关政法工作全局和长远的一系列重大理论和现实问题,为加强政法工作提供了科学指南。各乡镇、各部门要深刻领会习总书记关于坚持党对政法工作领导的重要论述,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记核心地位,以坚定的政治立场、敏锐的政治清醒、强烈的政治自觉,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是各级政法机关和广大政法干警要在这个重大方向和原则问题上态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉,在思想上无比信赖、政治上绝对忠诚、行动上坚决维护,任何时候、任何阶段都要做到坚定不移,任何情况下都要保持忠贞不渝。
         二要科学研判新形势。随着改革和经济转型升级不断深入,我们正处于利益格局调整期、深化改革攻坚期和社会稳定风险期,国际形势空前复杂,不可预测性上升,国内矛盾风险交织叠加,新科技革命带来机遇和挑战并存。从政治领域看,西方资本主义国家亡我之心不死,从政治、经济、文化、军事等各个方面,采取公开和隐蔽的手段,西化、分化力度加大。藏独、疆独、法轮功等敌对势力,实施分裂破坏活动,制造极端暴恐事件,炒作反党反华舆论,矛盾斗争加剧。从经济领域看,我县经济正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,经济结构调整压力巨大,基础设施提质升级任务艰巨,与全面小康目标的差距较大,经济领域的矛盾风险极易向社会和政治领域传导。从社会领域看,随着幸福美好新合水的全面推进,资源开发全面展开,城镇化步伐明显加快,因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等引起的社会矛盾集中凸显;教育、卫生、扶贫、民政救助等民生领域问题容易演化为新的不稳定因素,难以预料的挑战和压力在增大。刑事犯罪仍在高位运行,去年全县毒品、盗抢骗案件大幅上升。从网络领域看,新一轮科技革命的孕育兴起,给安全稳定工作带来严峻挑战,特别是对政治安全、公共安全、社会稳定、网络安全的冲击加大。从自身建设看,一些党委主要负责同志还没有站在讲政治的高度,认识政法工作的重要性、维稳形势的复杂性和加强政法工作的紧迫性;政法队伍在理念、机制、方法上还存在不少不适应的问题,“追不上、打不赢、说不过、判不明”等问题也没有完全解决,执法司法公信力还需进一步提高。这些问题的存在,要求我们必须以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识,勇于直面挑战、善于击退困难,把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上,坚决防止重大政治安全事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重特大公共安全事件的发生,牢牢掌握维护社会大局和谐稳定的主动权。
         三要准确把握新任务。捍卫党的领导、捍卫社会主义,是政法机关必须承担的政治责任。今年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,为党的十九大、省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境,是一项重大政治任务。能否完成党交给的责任,将直接检验是否对党忠诚。各级政法部门要以为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境为主线,始终把维护政治安全摆在首要位置,切实提高政治警觉性和政治鉴别力,一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题,推动平安合水、法治合水和过硬队伍建设再上新台阶,切实提高维护安全稳定能力,提高执法司法质量、效率和公信力,增强人民群众安全感和满意度,为全面建成小康社会提供坚强保障,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。         
         第二,坚持聚焦短板、综合施策,全力推进平安合水建设
         平安稳定是经济社会发展的基本前提,也是人民群众幸福安康的基本要求。各乡镇、各部门要在认真总结平安合水创建经验的基础上,进一步完善工作机制、创新工作模式,在更高起点、更高层次上全面深化平安合水建设。
         一要以维护政治安全为根本,守住政治底线。政治安全是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基石。各乡镇党委要以高度的政治清醒认识政法工作,以正确的政治方向领导政法工作,以强烈的政治担当谋划政法工作,以过硬的素质抓促政法工作,牢牢掌握社会和谐稳定的主动权。各级政法机关要始终发挥维护政治安全主力军作用,切实提高政治警觉性和政治鉴别力,深入开展反邪教斗争,筑牢反间防谍钢铁长城,打好反恐防暴主动仗,在维护政治安全上当主角、打头阵,严防发生重大政治事件和暴力恐怖事件,守好甘肃东大门。
         二要以社会矛盾排查化解为切入点,筑牢稳定基础。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。各乡镇、各部门要继续深化安全稳定风险隐患大排查大整治,健全滚动排查、动态监测、分析研判、交办化解、责任追究机制,做细做实社会矛盾纠纷排查、调处、化解各个环节工作。完善大调解与诉讼、检察、公安110接处警等对接机制,加强行业性调解组织建设,健全完善劳动争议调裁审一体化调处机制,推进矛盾纠纷网格化排查、信息化运作、法律化调处“三化”工程,确保绝大多数矛盾纠纷解决在县级以下。对特定利益群体,要把解困与维稳结合起来,想方设法帮助他们解决实际困难,有针对性地做好思想教育和管理工作,及时掌握情况信息,严防发生串联煽动和非法聚集活动。高度重视群体性事件的预防和处置,严防事态蔓延升级,严防敌对势力插手利用,引导此类问题在法治轨道内妥善解决。   
         三要以依法严厉打击犯罪为重点,增强群众安全感。安全是人类的第一需求。全县政法机关和政法干警要始终对各类犯罪活动保持严打高压态势,要严厉打击“两恶三霸”涉恶势力、杀人侵财、涉毒涉赌、“两盗一抢”、校园暴力等严重暴力犯罪,集中打击电信网络诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪,依法打击侵犯产权、欺行霸市、制假售假、合同欺诈等破坏市场秩序的违法行为,深入查办无故阻挠项目建设、强取豪夺、违法建设、强揽工程等影响项目建设、投资环境的人和事,深化油区治安治理,更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。因地因时组织实施各类专项打击行动,善于从打击犯罪中查找隐患漏洞、研究犯罪根源,努力预防和减少违法犯罪案件发生。健全治安重点地区滚动排查整治长效机制,健全完善分级管理制度,挂牌督战,限期改变治安面貌。 
         四要以“四个重点”治理为突破口,织牢公共安全网。重点人群、重点行业、重点场所、重点领域管理工作,涉及面宽、政策性强、难度大,必须下大力气来做。各乡镇、各政法单位要对容易肇事肇祸的精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、问题青少年、吸毒人员、艾滋病人等重点人群,认真落实帮教衔接机制,从源头上防止违法犯罪和个人极端事件的发生。对危爆物品、快递物流以及餐饮外卖、租赁平台等新兴业态,要充分运用现代信息技术,有针对性地强化监督管理。深入开展校园周边、医疗机构、KTV、网吧治安环境综合整治,加强人员密集场所安全管理。强化民爆、道路交通、消防等重点领域安全管理,全力做好生命安保工程、文明交通工程、消防安全网格化工程建设,有效防止、减少火灾事故和重特大道路交通事故发生。
         五要以社会治安防控体系建设为抓手,夯实平安基础。社会治安要打防并举,一手抓打击违法犯罪,一手抓社会治安立体防控。要在视频监控体系建设上下功夫,结合“智慧城市”建设,加强统筹设计,加快县城红绿灯、视频抓拍系统升级改造,推进全县视频监控系统建设、资源整合、大数据集成应用,全面提升治安防控体系信息化水平。要在治安要素管控上下功夫,下气力抓好对人、房、车、通讯工具等治安要素的监测管控,强化治安复杂场所重点整治。要持续深化平安创建活动,把各项创建措施覆盖乡镇、村组和各行各业,让平安意识深入人心、形成习惯,实现基层平安创建全覆盖,推动平安合水建设上台阶上水平。
         第三,坚持深化改革、统筹推进,全力推进法治合水建设
         法治是社会文明进步的重要标志,是维护社会稳定、实现长治久安的根本保障。各乡镇、各部门要始终坚持将法治理念贯穿于各项工作的始终,以提高法治建设满意度为标尺,努力营造公平正义的法治环境。
         一要着力推进司法体制改革。今年是全面深化司法体制改革的决战之年,政法各部门要充分认识司法体制改革的重大意义,坚定不移地按照中央、省市部署,在人员、机构、工资、人财物管理等方面积极稳妥有序推进,以改革的纵深推进和实际成效提升司法公信力。要围绕解决司法执行难问题,健全完善执行联动机制,组织开展“老赖”等专项整治行动,不断加大依法执行力度,切实维护法律权威和尊严。县委政法委要主动担当,充分发挥统筹协调优势,深入谋划研究,全力推动政法系统各项改革事项落实见效。
         二要着力推进依法治县进程。平安与法治一脉相承,平安是追求,法治是保障。深入开展“七五”普法宣传教育,全面落实领导干部带头学法用法、干部职工年度法律知识测试、新提干部常用法律知识考试等制度,统筹推进依法治县、依法执政和依法行政,不断传递法治“正能量”。把依法行政作为各级各部门工作的“硬规矩”,树立法治权威,用法治眼光审视发展问题,用法治思维谋划发展思路,用法治手段解决难题,保障民生,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。切实加强法律服务平台建设,全力实施基层法律服务工程。要特别关注农民工工资保障问题,确保其薪酬工资及时、足额发放到位,对恶意拖欠的行为要依法严厉惩治,最大限度维护特殊群体的合法权益。     
         三要着力推进公正司法建设。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,是司法工作的灵魂。各乡镇、各部门要积极支持司法机关依法独立行使职权,坚决杜绝插手干预、干扰司法机关正常司法活动的行为。人大要加强对司法机关权力运行的动态监管,规范自由裁量权行使,坚决杜绝执法犯法、徇私枉法。各司法机关要严格执法、公正司法,全面推行执法公开制度化,坚决杜绝办人情案、关系案,确保每一起案件办理、每一个执法司法环节,都能体现法律的尊严和公平正义。坚持以公开促公正,全面加强警务、审务、检务和政务公开,实现权力在阳光下运行。
         四要着力推进依法治访工作。今年是国家信访局确定的信访工作“责任落实年”,要按照《信访工作责任制实施办法》,强化党委政府的主体责任和领导责任,压实首接首办责任,着力构建有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。各县级领导要按照“谁分管、谁负责”的原则,抓好分管领域、包联乡镇信访工作,分管哪方面的工作,就负责预防和解决哪个领域的信访问题;是谁分管部门的信访问题,就由谁负责解决。各乡镇、各部门要履行主体责任,直面信访问题,不能见到矛盾绕着走,放任矛盾上行。要着力构建大信访工作格局,各县级领导要敞开大门,带头落实值班接访、包案督办、带案下访制度,亲自接待上访群众,协调化解积案、难案;各乡镇、各部门要把群众诉求作为第一信号,切实解决群众关注的教育、医疗、环保、社会治安等问题,加强对涉农资金监管,改进征地拆迁工作机制,完善供排水、垃圾处理等设施建设,严查群众反映强烈的“四风”问题,坚决避免因政策落实不到位、不及时、不公平而引发上访问题。要着力提高运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力,对群众诉求善于用法律政策来衡量,切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。要着力做好非正常上访、反复无理缠闹、组织集体上访等违法行为的处置,坚决遏制“以闹求解决、以访谋私利”等不正常现象。对赴省集体上访、进京非正常上访、长期滞留机关单位的,由综治办牵头,公安、涉事单位配合,第一时间劝返接领,做到先处理非访行为、再解决信访问题。
         五要着力推进法治德治融合。法律是成文的道德,道德是内心的法律,两者相辅相成、相互促进。因此,推进依法治县要把法治与德治紧密结合,坚持一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。一方面,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,更加重视发挥道德的教化作用,提高全社会文明程度,为全面依法治县创造良好人文环境。另一方面,强化法律对道德建设的促进作用,以法治体现道德理念,把道德要求贯彻到法治建设中,弘扬真善美、打击假恶丑,让败德违法者受到惩治、付出代价,努力构建崇德尚法的社会主义法治社会。
         第四,坚持规范执法、从严治警,全力锻造过硬政法队伍
面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,只有建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍,才能不辜负党和人民厚望。各级政法机关要以更严的标准、更实的措施,抓紧抓好思想政治、纪律作风建设,确保政法队伍的风气、形象进一步改观。
         一要把党管政法放在首要位置。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关,是党和人民掌握的刀把子,必须置于党的绝对领导之下。习近平总书记明确指出,实行省以下地方法院、检察院人财物同级管理后,法院、检察院党组仍然向同级党委定期汇报工作,市县党委政法委仍然要继续发挥统筹政法各部门工作的职能作用。也就是说,不论改革前还是改革后,同级党委领导政法工作的原则不变,政法委统筹法院、检察院工作的制度不变。政法委对政法部门执法活动进行监督,是落实党内监督的重要内容,是实现党管政法的重要制度设计。政法机关的重大部署、重大事项、重大问题,该向党委请示的要按程序请示,该向党委报告的要按程序报告。对政法部门不讲政治、不讲规矩、不讲纪律的问题,要及时提醒、严肃纠正。
         二要把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。政法机关要结合实际,把纪律和规矩始终挺在前面,完善铁规禁令、行为规范,形成符合从严治党新要求的纪律条令体系。要以强化理论武装、民主集中、改进作风、廉洁从政为重点,全面加强政法机关领导班子建设,着力打造铁一般的政法队伍。要经常性分析研判和对人民群众反映问题及时核查机制,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就立案查处,确保纪律作风进一步好转。要把工作着力点放在整治和查处侵害群众利益的不正之风上,对吃拿卡要、粗暴执法、欺压群众等顽症痼疾开展集中整治,经常抓、抓经常,推动形成良好习惯。
         三要把敢于担当作为履职之本。廉洁是立身之本,担当是履职之本。政法队伍要坚决消除做太平官的想法,在维护稳定中体现担当,勇于任事,不怕困难;要在处理突发事件中体现担当,关键时刻能够豁得出来、顶得上去,绝不能畏缩不前;要在解决群众反映强烈的突出问题上体现担当,面对歪风邪气,敢于亮剑、坚决斗争,向陈规陋习开刀,积极回应群众关切;要在求真务实上体现担当,敢说真话,敢反映实情,为党的事业负责,为群众负责。敢于担当不是逞匹夫之勇,要深入开展“大练兵、大比武、大培训”等活动,加强对互联网、金融等领域新知识的学习,强化现代科技手段应用,不断提高政法干警运用新知识、新技术做好政法工作的本领。
         四要把从优待警落到实处。各乡镇、各部门要切实担负起维稳主体责任,定期研究政法工作,协调解决突出问题,层层压实维稳责任。各乡镇、各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责,把支持政法工作、维护稳定与中心工作同部署、同安排、同推进,特别是面对各种突发事件,要第一时间亲临一线、靠前指挥,俯身低头、直面群众、化解矛盾。更加注重科学用警,合理安排政法干警工作生活,完善健康检查、诊疗、心理咨询服务和危机干预机制,加强政法文化建设,缓解政法干警的身心压力。依法严厉打击袭击、诬告陷害警察、检察官、法官等违法行为,保护广大政法干警正当行使职权。关心政法干部成长进步,建立伤残特困干警救助关怀机制,完善因公负伤保险、人身意外伤害保险制度,帮助解决工作生活中的实际困难,不断增强政法干部的归属感和凝聚力。
         五要把宣传舆论贯穿始终。良好的舆论环境对做好政法工作具有重要促进作用。要进一步转变理念,善于以主动、坦诚姿态与社会沟通,以开放、包容心态面对媒体,完善政法宣传舆论工作机制,提高与媒体沟通的能力和水平。发布案情通告、重大事件信息时,要同步研究做好信息发布、政策解读,及时发布准确权威信息,让公众对政法工作有更多的理解与支持。加快推进平安合水政务平台建设,更加积极主动回应社会关切,正确引导网上舆论,对热点问题第一时间回应,对虚假信息第一时间澄清,对错误言论第一时间批驳,对政治谣言第一时间打击,牢牢掌握网络舆论主动权。善于运用政法机关在维护稳定、社会治理、执法办案、服务群众中涌现出来的典型人物、典型案例事例,善于发挥新媒体作用,讲感人的法治故事,为政法工作营造良好舆论生态。
         同志们,稳定是民心所向,平安是群众所盼。做好新形势下的政法工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家用觉悟引领行动,以担当诠释忠诚,勇于顽强拼搏,奋力攻坚克难,进一步提升全县政法工作整体水平,以良好精神状态和扎实工作成效迎接党的十九大胜利召开!
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