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刘小宁在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
时间:2017年02月27日    来源:政府办      作者:     编辑:李珉伊     点击:
         一、客观总结评价,直面困难挑战,准确把握脱贫攻坚工作新考验
         过去的2016年,全县上下举力推进脱贫攻坚“一号工程”,累计投入资金10.7亿元,大力实施住房提升、饮水安全、农网改造、道路通畅、产业培育、公共服务、金融支持、能力素质“八大巩固提升工程”,全县脱贫致富的基础进一步夯实,关键领域短板得到有效补齐。全年新修通组水泥路55公里、砂石路123.6公里,村通水泥(油)路、组通砂石路实现全覆盖。新建农电线路70公里,贫困村、组通动力电达到100%。发放贫困户住房提升改造贷款1.42亿元,完成1759户建档立卡贫困户住房提升改造。发放精准扶贫贷款2.6亿元,解决了7738户群众产业发展资金短缺和生活保障问题,全县贫困群众收入显著提高,贫困面明显下降。但根据全省2016年度脱贫人口复核压减工作会议和全市扶贫开发工作会议精神,本着宁可漏退一批,不能错退一人的原则,我们对全县2016年脱贫人口进行了全面复核,主要对享受一、二类低保、易地扶贫搬迁未入住、收入结构不合理、“三保障”不达标的脱贫人口进行了压减回退,共压减583户2257人,贫困人口基数变为1507户5697人,贫困发生率为3.7%,全县脱贫攻坚工作形势非常严峻,贫困退出任务十分艰巨。
         二、聚焦关键领域,突出重点环节,合力谱写脱贫攻坚工作新篇章
         今年,我们要紧盯全县脱贫1155人、贫困面下降到3%以下、贫困人口人均可支配收入增幅达到20个百分点以上的脱贫任务,以“1236”扶贫攻坚行动和“1+18”精准扶贫为抓手,以“四个盯紧、四个着力”为重点,全面落实“七个一批”清单式管理,强力推进“1632”攻坚行动,推动全县脱贫攻坚再上新台阶。
         (一)紧盯下剩贫困人口和贫困村这一攻坚重点持续发力。我们要紧紧围绕全县下剩的22个贫困村、1507户5697人稳定脱贫这一工作重点,聚焦1155人减贫目标任务,突出贫困村户项目需求,以持续增加收入、解决不愁吃、不愁穿“两不愁”和实现教育、住房、医疗“三保障”为突破,全面建立发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批“七个一批”清单式管理,精准落实各项措施,把提高贫困户收入水平,调优收入结构,增强稳定性和可持续性作为工作重点,因地制宜、因户施策,开辟增收渠道,确保为每一户贫困户培育一项稳定的增收产业,保障贫困户稳定脱贫。
         (二)聚焦“六大攻坚提升工程”破困突围。要围绕全县脱贫户提升改造项目需求,以提高住房、教育、医疗、饮水保障水平为抓手。全年完成投入资金5亿元以上,持续推进“六大攻坚提升工程”,全力巩固脱贫成果。住房提升改造工程,结合美丽乡村建设和“农村危旧房”改造,新建居民集中安置点46个,重点对1500户脱贫户、一二类低保户及非贫困户进行住房提升改造。安全饮水提升工程,重点实施自来水入户、集中供水、小电井、集雨场窑等工程,新建集中供水4处、分散供水工程453处,改扩建供水工程5处,进一步提高农村自来水入户率、水质达标率和供水保障率,彻底解决饮水水源不足的问题。道路通畅提升工程,以通村、通组道路提质改造为重点,以健全结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的通村、通组道路体系为目标,新修砂石路69.1公里,水泥硬化道路187.5公里。产业培育提升工程,以深入推进农业供给侧结构性改革为突破口,以优化农业产业结构、推进农业提质增效为主线,以“中盛模式”、“海升模式”为引领,全力促进果、菜、畜、林四大富民产业提档升级,着力打造贫困村主打产业和优势产业,全面实现“村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能”的良好格局,重点解决脱贫户收入不稳定、结构不合理的实际问题。金融支撑提升工程,进一步强化村级互助资金协会和农村产业发展资金专业合作社规范管理和平稳运行,确保资金利用率达到80%以上。全力争取各类贷款项目,确保年内为34个贫困村每村争取到产业培育资金贷款1000万元。能力素质提升工程,围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升和新型农业经营主体带头人轮训,全面建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制,全力把贫困劳动力培养成适应现代农业发展需要的新农民,确保每一户至少有一个劳动力拿到技能培训证。
         (三)健全“三项保障机制”合力攻坚。要建立健全各项工作机制,逐步完善教育、文化、卫生、救助等民生服务功能,提高公共设施服务水平和综合利用率,进一步提升脱贫攻坚基础工作和动态管理水平。一要健全公共服务保障机制。文化服务方面,配套完善乡村舞台基础设施13处、村级便民服务中心基础设施17处,通有线广播电视1207户;救助服务方面,配套完善老年人日间照料中心基础设施9处;卫生服务方面,新建卫生厕所108间,公共厕所12处,垃圾收集点47处,配套完善标准化卫生室基础设施4处;网络服务方面,实施宽带网络提升工程10处,新建手机信号塔4座。完成5个居民点广场、排水、绿化、亮化、道路等基础设施配套工程,新增环境整治村1个,扩建村部1处,新建5000吨气调库1座。二要健全动态管理机制。要严格按照贫困人口动态管理标准和程序,持续做好脱贫退出、返贫纳入和新识别贫困人口的认定和自然增减工作,随时掌控扶贫对象动态变化;积极与省市对口部门衔接沟通,确保做到省市县三级数据全面一致,高度吻合。建立信息共享和数据比对机制,及时剔除不符合条件的建档立卡人口。三要健全脱贫攻坚资金保障机制。积极整合中央、省市级财政预算安排用于基础设施建设、易地扶贫搬迁、富民产业培育等方面的涉农资金5亿元以上,“按照渠道不变、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,以下剩的脱贫村和贫困户为重点,与建档立卡扶贫数据对接,将项目落实到具体贫困村户,切实提高支农资金使用的整体效益。
         (四)严把“两个关键环节”传导压力。我们要认真对照2017年全县扶贫工作要点,强化工作责任,激活内生动力,不断推动各项脱贫攻坚措施落地生根。一方面,要全力拧紧责任链条。全体党员干部都要把脱贫攻坚责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,加大主体责任的压力传导力度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。全面落实党政主要领导对脱贫攻坚工作负总责的“主体”责任制、干部联户帮扶的“主帮”责任制、村级领导班子全力推动任务落实的“主推”责任制、社会力量参与注资脱贫攻坚的“主扶”责任制,确保用最强的力量、最大的财力、最细的措施、最严的问责,全面推动脱贫攻坚工作取得实效。另一方面,要全面压实任务链条。各乡镇、各部门要全面聚焦脱贫攻坚和巩固提升建设任务,明确各自职责,按照任务清单和时间节点,把扶贫工作任务分解到具体村户,靠实到具体人头,制定脱贫计划,明晰脱贫清单,挂图作战,压茬推进,确保不折不扣按期完成贫困村户脱贫攻坚和巩固提升任务。
         三、强化责任担当,牢记承载使命,奋力开创脱贫攻坚工作新局面
         脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,也是一场硬仗,工作思路、任务、重点、措施已经非常明确,关键是抓好落实。各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府的部署要求,进一步加强组织领导,靠实工作责任,转变工作作风,以求真务实、认真负责的态度,扎扎实实地为贫困群众脱贫致富干实事、真扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。
         一要靠实工作责任。各乡镇、各部门要进一步强化“一把手抓一号工程”的责任,集中精力抓脱贫攻坚,主要负责人要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,出实招、办实事、求实效,形成统筹谋划、协调推进、齐抓共管、积极联动的攻坚格局,推动脱贫攻坚取得更大成效。驻村工作队要严格履行驻村工作制度,根据村情实际,积极落实帮扶措施,推动贫困村产业发展,帮助贫困群众尽快脱贫。
         二要转变工作作风。各乡镇、各部门要坚决克服工作中急躁冒进、急于求成的思想,带着对贫困群众的深厚感情,本着对工作负责的严谨态度,怀着对扶贫事业的敬畏之心,切实解决干部队伍中进取意识不强、工作劲头不足、工作效率不高的问题。要俯下身子,深入村组,走进农户,以更加自觉的政治责任、更加有力的行动举措、更加高效的工作节奏,持续发力,主动作为,促进工作作风大转变。
         三要强化督查考核。我们要把群众的满意度作为检查帮扶工作成效的基本尺度,进一步健全脱贫攻坚考核评价体系。各乡镇、相关部门要继续抓好建档立卡工作的自查,加强数据动态管理,常态化开展“回头看”;县督查室、扶贫办、双联办要加强督促检查,对工作力度不大、进展不快、成效不明显的乡镇和部门要通报批评,限期整改;发改局、扶贫办、财政局要抓好扶贫资金使用管理,突出对重点项目、关键环节、工作流程的监督和管理,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,保障扶贫资金规范、安全、高效运行;其他各部门要严格按照脱贫攻坚要求,紧盯各自目标任务,抓好各项工作落实。
         同志们,精准脱贫攻坚既是民生工程,也是政治任务。全县上下要迅速行动起来,以踏石留印、抓铁有痕的作风,以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚战,为加快建设美丽幸福新合水、稳定实现脱贫目标不懈努力。
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