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沈文祥:在县安委会2015年第一次全体扩大会议暨全县安全生产工作会议上的讲话
时间:2015年02月28日    来源:合水县政府办公室      作者:合水县人民政府     编辑:Admin     点击:

沈文祥同志在县安委会2015年第一次全体扩大会议暨全县安全生产工作会议上的讲话

        县委、县政府决定召开县安委会2015年第一次全体(扩大)会议暨全县安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示,认真落实省、市安委会2015年第一次全体(扩大)会议暨省、市安全生产工作会议精神,总结通报去年安全生产工作,分析研判安全形势,安排部署今年任务,进一步靠实安全责任,落实安全目标,为推进改革创新、转型升级、富民兴县构筑安全屏障。
        下面,围绕贯彻落实柴书记重要讲话精神,切实做好全县安全生产工作,我讲三个方面的意见。
        一、坚持依法治安,严格落实安全生产监管责任
        各乡镇、各部门要把法治精神、法治思维、法治方式贯穿于完善制度体系、强化安全生产的全过程,按照市上提出的“安全生产法治年”建设要求,严格落实监管责任,持续强化刚性约束,全力推动依法治安。一要强化党委政府的领导责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求,党委、政府主要负责人作为安全生产的“第一责任人”,要以对党和人民高度负责的态度,认真履行安全生产领导责任,时刻把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上,对本辖区的安全生产工作负总责、亲自抓、尽好责。要把安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进,严格履行安全生产监管职责,及时研究解决影响安全生产的主要矛盾和突出问题,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化行业部门的直接监管责任。管行业必须管安全,是各行业管理部门的法定职责,是健全安全生产监管责任体系的必然要求,也是推动企业主体责任落实的有效举措。各行业管理部门要切实承担安全监管主体责任,认真履行职责,切实加强对行业企业安全生产工作的日常监管和监督检查力度,不断深化重点环节和重要部位的专项整治,督促指导企业加大安全投入,健全规章制度,完善安全设施,建立隐患排查治理常态化工作机制,提高安全管理水平,切实做到“不安全,不生产”。不承担行业直接监管责任的职能部门,要积极配合做好各项工作,形成强大的监管合力。三要强化安监部门的综合监管责任。 县安监局要围绕安全生产中心工作,准确把握工作总体方向,强化协调督办,健全绩效评价,制订安全工作规则,倡导安全发展理念,通过整合各种资源,大力推进文化科技进步,提高事故防范能力,推动各项工作落实。同时,要充分发挥安委办职能,加强对行业管理部门的综合协调、监督、指导,督促检查安全生产工作落实情况,定期进行通报,并组织对其安全生产工作进行考核,实行安全生产和重大安全生产事故“一票否决”,对没有完成年度生产安全事故控制指标,发生重特大生产安全事故的,要依法追究有关行业部门和责任人员的责任,有效推动各行业各领域安全生产措施落实。四要强化企业的主体责任。各企业要真正把安全工作摆在首位,企业法人作为生产经营活动的直接责任人,要把安全生产责任落实到企业的每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,切实负起责任,强化管理,真抓实干,全面提升企业安全管理水平,实现安全生产责任全方位、全过程、全覆盖。
        二、准确把握形势,深化重点领域隐患专项整治
        各乡镇、各部门要强化“红线”意识,坚守“底线”思维,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,自觉遵循“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,准确把握安全形势,深入开展打非治违和隐患排查治理专项行动。绝不能放过任何一个漏洞、绝不能丢掉任何一个盲点、绝不能留下任何一个死角。对该停业的停业、该查封的查封、该重罚的重罚、该曝光的曝光,绝不姑息,要通过硬手段全面规范安全生产秩序。一要抓好道路交通安全整治。交警部门要充分发挥基层监管力量,认真做好农用机动车辆、驾驶人、道路状况、交通违法行为的排查、登记、报告等基础性工作,严查严管农用机动车违法载人、人货混装、无牌无照等非法违法行为,进一步指导规范农用机动车使用行为;要给合实施公路安全生命防护工程,以整治急弯陡坡、临水临崖、高寒阴湿等事故易发高发路段的隐患为重点,完成全县现有道路安全设施、技术监控、危险路段改造、重点病害的治理等重点任务;要扎实开展非法超限超载货运车辆治理行动,加强对入境车辆的管控,超限超载车辆一律要卸载、分装,决不能以罚代管;做好客运大巴、旅游包车、危险化学品运输车辆和校车等重点车辆的动态监控,大力整治无证经营、超范围经营、挂靠经管及超速、超员、疲劳驾驶等行为,严格落实长途客车夜间限时行驶规定。二要抓好油气管线隐患整治。各乡镇要加强对辖区内所有石油天然气长输管道排查整治工作,对发现的隐患和问题要及时督促企业予以整改,做到不留死角、不走过场,对排查出的隐患问题,要列出清单、建立台账,督促管道业主和运行管理单位限期整改,确保安全运行。三要抓好危险化学品安全整治。公安、交通、安监等部门要加强协调沟通,强化对危险化学品道路运输的监管,严厉打击非法运输行为,整治无证经营、充装、运输以及非法改装、违法挂靠、违规装载等行为。要督促企业进一步落实对重点危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的安全监控措施,积极利用信息技术排查危险化学品跑、冒、滴、漏等隐患,坚决淘汰不具备安全生产条件、工艺落后的生产线及老化设备。四要抓好消防安全整治。消防部门要切实加大监督执法力度,对消防设施严重损坏、安全出口和疏散通道堵塞封闭、违规设置“三合一”场所等安全隐患和违法行为集中整治,从严从重处罚,坚决防止火灾、踩踏等事故发生。五要抓好校园安全整治。教体、文广、公安等部门要加大对校园校舍、食堂卫生及周边环境的整治力度,依法加强校车管理,确保校园安全。六要抓好食品药品安全整治。食品药品监管部门要围绕粮油、蛋奶、肉类和药品等重点领域,加强生产、加工、流通、消费等环节的全程跟踪监管,严防不合格食品药品流入市场,确保人民群众“舌尖上的安全”。
        同时,县安委会要加大对各乡镇、各部门、各有关企业的督查和考核,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场“四不两直”等方式,对存在的安全问题要及时通报、及时跟踪督办,确保各项安全生产措施落实到位,各项安全隐患排查化解到位。要完善安全生产考核奖惩机制,加大安全生产考核权重,严格落实“一票否决”制度,严肃事故调查处理和责任追究,让心存侥幸、以身试法的行为得到惩戒。
        三、突出工作重点,确保当前安全生产形势稳定
        各乡镇、各部门要结合当前经济社会活动和气候特点,采取有针对性、更加严格的监管措施,组织开展集中性的检查督查活动,切实把安全生产的各项措施落到实处,严防各类事故的发生。一要切实抓好节后道路交通运输工作。交通、交警、运管等相关部门要突出抓好客车、长途包车、重中型货车、危险化学品运输车、农村面包车及各种营运车辆监控和管理。严格落实客运车辆夜间行车各项要求,严查涉牌涉证、酒后驾驶、超速、客车超员、货车交通违法等各类交通违法行为,形成严查严管的高压态势。要完善并实施好雨雪等特殊天气道路交通应急预案,在危险路段设立警示标识,加大专人值守和巡查力度,提醒过往车辆和司乘人员,及时落实应急措施,保障道路交通安全畅通。二要加大消防安全检查。冬春季气候干燥,火灾隐患增多。消防部门要集中对商场、市场、车站、公共交通车辆、医院、宾馆、饭店等公众聚集场所,开展一次地毯式消防安全检查,特别是安全疏散通道,一定要符合规范要求,确保安全畅通。对存在的重大火灾隐患,要明确具体的整改措施和期限,必要时予以强制关闭。此外,对举办的各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动,要严格按照谁主办、谁负责的原则,认真做好安全和保卫工作,严防踩踏、火灾、坍塌等危及群众生命安全的事故发生。三要加强烟花爆竹管理。公安、安监部门要做好烟花爆竹燃放安全管理工作,积极引导群众安全文明燃放,严防事故发生。安监、公安、工商、质监等部门要密切配合,全面加强烟花爆竹安全监管,对烟花爆竹的经营、存储、运输等各个环节进行安全检查,严肃查处非法经销和运输活动,防止不合格产品流入市场。四要加强森林火灾防范工作。今年冬春季,降雪较少,气候比较干燥,加之近期烟花爆竹燃放较为普遍,森林火灾防范工作显得尤为重要。因此、各乡镇、县护林防火指挥部要落实好监管责任,加大巡查力度,抓好源头管理,确保不发生森林火灾。五要加强应急值守工作。各乡镇、各有关部门要健全应急指挥和联动处置机制,做好妥善处置各类突发事件的准备工作。同时,要强化应急值班值守工作,严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度,畅通信息报送渠道,沟通反应及时,一旦发生事故或重大紧急情况,能够迅速反应,科学妥善处置,确保社会稳定。
        借此机会,我就当前重点工作再作以强调:
        当前,启动农业生产、项目建设等各项工作的时间已十分紧迫,会后,各乡镇、各部门要尽快从春节的气氛中走出来,立即进入工作状态,认真抓好当前各项工作落实,确保全年工作良好开局。一要抓好项目启动工作。今年要实施的重点项目,县人代会、经济工作会上已进行了全面安排部署,各分管领导和项目实施单位对确定的重点项目要盯紧抓牢,逐项目制定推进方案、研究推进措施、排出时间进度表,3月15日前所有续建和已审批新上项目必须全面开工。续建项目要加强施工力量,合理安排工期,加快建设进度;新开工项目要从现在就开展征地拆迁和招投标、资金筹措等前期准备工作,确保尽快开工建设,力争短期内取得实质性进展。发改局对重大项目实施情况要强化督查,全程跟进,对督查中发现的困难和问题要及时协调、认真整改,合力推进项目建设顺利进行。二要尽快启动春季农业生产。今年节气时令早,3月6日就是惊蛰,各乡镇及农口部门要抢抓农时,尽快启动今年的春季农业生产。农牧局要尽快将定购的地膜全部运到乡镇,各乡镇从下周一开始就要组织村组干部深入田间地头宣传动员,落实地块,务必于3月25日前全面完成10万亩双垄沟播玉米覆膜任务。果业局要按照新栽苹果2万亩,新建标准化示范园2处,郁闭园1000亩的谋篇布局规划,全面完成春季果树栽植任务,同时要对去年秋季新栽果树及时进行放苗、拓带、施肥、浇水,提高成活率。蔬菜办要以今年确定的示范点建设为重点,督促指导有关乡镇切实抓好早春塑料大棚、钢架大棚、日光温室和露地蔬菜生产,确保3月20日前所有旧棚恢复到位,所有新棚全部建成,所有日光温室正常生产,所有露地蔬菜覆膜到位。春季是动物疫病高发期,也是动物防疫的关键时期,各乡镇和兽医局要进一步加强领导,靠实责任,强化防控措施,严格监测管理,堵死疫情传入的渠道,确保不发生重大动物疫情。林业局要尽快制定栽植规划,提前联系预定苗木,切实做好苗木调运和技术指导工作,从3月10日开始,利用一个月时间完成荒山造林、补植补造等工作,确保完成苗林结合培育6万亩的任务。各县级领导要抢抓当前农业生产的关键时期,尽快深入双联户进行对接,帮助贫困户制定脱贫计划、选择致富产业、及时解决群众生产生活中出现的各种困难。各乡镇、各部门干部职工要抢抓春季农业生产的机遇,扎实开展好双联精准扶贫工作。三要抓好城乡环境整治。为切实解决春节过后城乡环境“脏乱差”的问题,会上,两办印发了《关于开展环境卫生大扫除活动的通知》,爱卫办要牵头抓总,城管、工商、公安等部门要联合执法,对县城街道所有悬挂物进行清理,对城区卫生死角进行清扫,彻底清理城市“牛皮癣”;城管、工商部门要加强对各类市场、商业门店的监管力度,严禁出店经营、乱摆摊点、占路为市等现象发生;要切实强化城区车辆管理,坚决禁止车辆高速行驶、乱停乱放。县直各部门、省市驻合各单位要组织干部职工对本单位办公室、院落和“三包”责任区的环境卫生进行彻底清扫;各乡镇要尽快对县乡公路沿线、乡镇驻地、城乡结合部进行一次全面清理,彻底改变城乡环境“脏乱差”的现状。四要抓好春季开学和元宵节文化活动。教体局要对春季开学工作进行统筹安排,提前做好开学的各项准备工作,要对学校的食堂、师生宿舍、活动器械等设施进行一次全面检查,确保春季开学工作正常进行。尤其是南区幼儿园的招生准备工作,要在开学前全部到位。宣传部、文广局要根据节日特点,精心安排好元宵节期间的文化活动,组织好正月十四至十六的戏曲公演和电影晚会,要确保节日安全、祥和。

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