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李春焕在县政府全体会暨政府系统廉政工作会议上的讲话
时间:2016年03月14日    来源:政府办      作者:     编辑:郭晋誉     点击:
 
(2016年3月10日)
 
 
        按照会议安排,我就分管工作讲以下几点意见:
        一、提质增量,创新发展,全面提升教体和科技工作水平
        (一)以“优先发展”为导向,努力建办人民满意的教育。要始终把教育放在优先发展的地位,以建办人民满意的教育为宗旨,不断提高教育质量,让群众享有更好更公平的教育。一要统筹城乡促均衡。要加快城乡义务教育学校标准化建设,全面改善薄弱学校办学条件,逐步缩小城乡、校际差距,促进教育均衡发展。完成17所学校改薄任务、42所行政村幼儿园建设项目,为12所中小学购置电采暖设备。合水职专实训基地、太白九年制学校学生宿舍楼、太莪中心小学教师周转宿舍要完成主体工程,板桥中心小学教师周转宿舍等7处续建项目年底前必须建成。二要多措并举提质量。要不断加强教师队伍建设,有计划地对教师进行分类、分层、分岗培训,提高教师专业理念、专业知识和专业能力,要建立后备校长人才库,积极与兄弟县区开展学习交流,提升中小学管理水平。要全面深化教育管理,建立完善质量联包责任制和目标考核机制,强力推行精准督导和精准教研,深入推进课堂教学改革,注重学生德育教育,全力推动教育质量提升,确保初中毕业学业水平检测人均成绩在全市排名较去年上升两个位次,一中高考二本进线率、职专“三校生”高考二本进线率较去年提高5个百分点以上。三要强化公平惠民生。要全面落实好学前教育免除保教费、义务教育“两免一补”、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、大学生生源地助学贷款等惠民政策,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,阻断贫困代际传递。四要立足防范抓安全。要深入开展校园周边安全隐患排查整治,对各类隐患实行清单式管理、跟踪式督办、销号式验收,确保整改落实到位。不断强化师生安全教育,落实好“中小学每月一次、幼儿园每季度一次的应急疏散演练活动”,提高学生的自救、互救和紧急避险能力,维护教育和谐稳定。
        (二)以“全民健身”为抓手,推动体育事业健康发展。要以组织开展各类体育赛事和全民健身活动为抓手,健全完善健身服务设施,引导城乡群众树立全民健身新时尚。利用元旦、国庆、“八月八日”全民健身日等时机,开展丰富多彩的健身活动。要积极筹备参加全市十三运,组织好“穿越千年古道,体验生态文化庆阳市子午岭秦直道徒步穿越活动”,并取得优异成绩。争取全民健身中心、南区综合体育馆项目并早日开工建设,全面完成何家畔镇文体广场和严沟圈村、邢坪村、九顷湾村“一村一场”建设任务。
        (三)以“科技创新”为驱动,厚植产业发展动力源泉。要大力实施创新驱动发展战略,充分发挥科技特派员和“三区”科技人才的作用,推进科技入户工程,年内培养技术骨干200人以上,培育科技示范户130户以上,创建农业科技扶贫示范村2个,开展科技培训10场次以上,切实增强科技富民力度。要加大技术引进力度,加快科技成果推广步伐,年内引进省级以上新品种4个,推广高新技术和实用新技术10项以上,储备省级以上重点科技项目3项以上。
        二、规划引领,完善功能,为推动新型城镇化奠定坚实基础
        一要抓好城乡规划编制,发挥好“龙头引领”作用。要坚持以人为中心的城市发展思想,科学定位县城发展方向,进一步创新规划理念,增强规划的前瞻性和连续性,促进“多规合一”,完成一个控规(县城控制性详细规划)、一个修规(旧城改造修建性详细规划)、六个专项规划(绿地系统专项规划、排洪防涝专项规划、综合交通专项规划、特色风貌专项规划、环境卫生专项规划、地下管网及综合管廊专项规划)编制。完成太白、老城、板桥、何家畔4个镇小城镇总体规划修编及控制性详细规划;完成老城镇牧家沟村、何家畔赵楼子村、板桥镇柳沟村等15个美丽示范村建设规划。要充分发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用,严格依法依规进行建设项目规划许可,突出功能性前置条件,提升城乡建设的层次和水平。县国土局、住建局要加强对各乡镇土地和规划管理所的业务指导,开展必要的业务培训。要加强规划执行的经常性检查,加大督查频次,集中开展违法建筑专项整治行动,对违法占地、违章建筑进行全面整治,坚决做到发现一起,查处一起,坚决遏制新增违法建筑,切实维护规划的严肃性、权威性和约束力。
        二要抓好县城建设,完善城市服务功能。紧扣“北拓、南伸、东优、西展”的建设思路,以项目为抓手,实施城乡建设项目68项,争取国家、省市项目资金6.5亿元以上,完成投资13亿元,城镇化率达到36.5%(较上年提高1.5%)。要加快城市路网建设,提高城市道路密度,全面完成城区10条道路建设(西华北街、秦直路、古象东路、古象西路、乐蟠东路延伸5条续建道路;广场路、西华南街延伸、乐蟠西路延伸、营房路、文景路5条新开道路)任务,着力解决城区道路“梗阻”问题。要围绕背街小巷整治、基础设施薄弱等群众急需解决的民生问题和城市建设短板,实施好10大城市建设工程(县城南区和北区排水、宏达国际商贸物流城、汽车站搬迁、职专实训基地、保塬固沟A片综合开发、汽配城、中街加油站搬迁、中石化加油站、中燃城市燃气)。要实施好5座公厕新建、改建,县城5条巷道硬化、5条街区亮化等为民办实事项目,从根源上解决群众如厕难和出行“晴天一身土、雨天一身泥”的问题。要着眼困难群众的住房保障,新建上侯、孙旗、何家坑坑、堡子畔4处农民安置小区,全面完成鸿馨丽苑、南城6号、康泰家苑3期续建工程和福润苑小区6#经适房、7#公租房主体工程,完成8#、9#经适房及限价房室内外装饰,并及时足额向无房群众发放廉租住房租赁补贴。县房管局要深入调研,创新思维,探索建立适合零散小区的物业管理服务模式,督促物业公司不断优化服务,推动物业服务规范化、法制化。县供热办要督促供热企业提高供热质量,加强管道维护,提高供热运行的安全可靠性。县住房公积金中心要强化归集扩面工作,要进一步优化流程,抓好政策落实,实现应贷尽贷,充分发挥公积金在住房保障方面的重要作用。
        三要抓好小城镇建设,推进城乡一体化进程。要进一步改善农村人居环境,建设文明富裕、环境整治的“美丽乡村”。实施国家太白镇风貌建设二期,何家畔镇排水下沟、固城乡街道提升改造、店子乡垃圾集中填埋点等30个项目。要积极推进脱贫户住房提升改造,彻底改善贫困户居住条件,提升贫困户住房标准,实现建档立卡贫困户全面告别窑洞目标。将2016年预脱贫户中居住土窑洞(原列为2016年危改对象)的687户,全部纳入2016年贫困户住房提升改造范畴,作为第一批改造对象,优先实施改造。将2014年、2015年脱贫户中“居住土窑洞、急需改善居住条件”的1129户,全部纳入全县贫困户住房提升改造计划,作为第二批改造对象。各乡镇要倒排工期,抢抓进度,确保第一批提升改造3月25日前竣工,第二批提升改造4月25日前竣工。
        四要加大执法检查,强化建筑行业管理。各乡镇、县住建局要牢固树立安全发展理念,严格落实建设领域安全责任和安全措施,全面规范建设程序管理,严格执行招投标、质量监督、安全备案、施工许可、竣工验收等管理程序,不断建立健全制度体系,切实加强建设企业、人员资质管理,不断规范参建各方主体行为。积极开展质量通病治理、安全专项治理、安全隐患排查,采取有效措施,严防质量安全事故发生。
        三、抢抓机遇,破解瓶颈,有序推进旧城与棚户区改造
        旧城与棚户区改造是惠及千家万户的民生工程,也是推动我县转型升级、提速发展的难得机遇。2016年,是全县棚改工作承前启后的关键一年,各乡镇、各部门一定要以前所未有的热情、前所未有的决心和前所未有的力度,助力旧城与棚户区改造工作破冰攻坚。县棚改办、电视台要及时了解掌握征迁群众、涉棚人员的思想动态,有针对性地做好宣传工作,消除群众疑虑。县棚改办要抓好各工作队人员管理和培训工作,及时总结、提炼、推广科学实用的经验和做法,全面完成县城10大片区(新民西路、营房子、物资局、三里店A片、石油公司5个续建片区;富康东路、环城西路南片、环城西路北片、三里店B片、中街广场5个新开片区)的征收安置和房屋拆迁。要以建设智慧城市、海绵城市、管廊城市为目标,科学编制片区建设规划,开工建设相关配套设施和新民西路安置小区。在具体实施过程中要严格执行“政府2号令”,“一把尺子量到底”,按照“八步流程”(成立工作机构、召开大会宣传、制定征迁方案、入户征求意见、及时发布公告、入户调查摸底、组织开展征迁、制定建设规划),坚持 “五榜公示”(调查摸底情况、协议签订情况、补偿兑现情况、征迁奖励情况、工作进展情况),在丈量摸底登记过程中做到“丈量准确、摸底详实、登记无漏、核算无误”,让群众补得明白、迁得明白、拆得明白,确保征迁工作公平、公正、公开、透明。要把棚改工作和城市建设、房地产去库存有机结合,以货币化安置引导拆迁户自主购房、自主安置,确保货币化安置率达到50%以上。县财政局、棚改办要密切配合,制定我县《政府购买棚改服务办法》,修订《政府购买服务指导性目录》,推动棚改融资模式转变。县住建局、国土局、棚改办和今年实施棚改的太白镇、何家畔镇,要在充分调研的基础上,抢抓政策机遇,抽调精兵强将,积极稳妥推动棚改工作。
        四、强化保障,规范管理,着力提高国土资源管理能力
        一要全力保障发展用地。要以保障发展为核心,积极转变国土资源管理利用方式,用足用活土地整治、城乡建设用地增减挂钩等优惠政策,结合全国土地利用总体规划中期评估和修订完善,认真对“十三五”期间涉及的能源、交通、水利、棚改、基础设施和民生工程建设用地进行合理规划,全力保障全县经济社会发展建设用地。要积极推进“去产能、去库存”结构性改革,严格执行国家产业政策和供地政策,加大土地供应管控力度,依法清理闲置土地,盘活存量,促进土地资源有效利用。要加快实施保塬固沟C片区地质灾害治理项目,争取县城西沟畔地质灾害项目得到审批。
        二要严守土地资源红线。要按照耕地保护和占补平衡、数量质量并重的原则,组织编制好全县“十三五”土地整治规划,按时完成永久性基本农田划定工作,确保全县耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高,加快实施固城乡王昌寺村土地整治项目和板桥乡司家峁村旧庄基复垦项目,完成38.5万亩耕地保有量和32.35万亩基本农田保护面积任务。
        三要加强国土基础建设。要加快推进农村宅基地和建设用地使用权确权登记发证,确保年内全面完成工作任务。要积极做好不动产统一登记工作,尽快落实工作机构和人员,力争年底前颁发新证、停用旧证,实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。
        五、健全机制,把握关键,推进城市管理优化升级
        要按照国家、省市安排,积极推进城市管理执法体制改革,推行跨部门综合执法,在创建工作日常化、管理体系网格化、建章立制系列化方面形成有效工作经验。县城管局要进一步建立健全长效机制,实行全天候、无缝隙、精细化管理,延伸城郊,覆盖死角,牵头抓好“六乱”(乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒)治理工作。要切实加强全县城管系统行风建设,规范城管执法行为,促进依法、公正、文明执法,大力提升管理精细程度。要抓好乐蟠广场、森林公园、南区休闲广场、中街广场管理,强化市政设施养护,确保市政设施完好。要扎实开展建筑渣土、餐厨垃圾专项综合整治行动,加快推进垃圾分类工作。要加强洒水除尘工作,为广大市民营造良好的出行环境。
        六、严格执法,狠抓整治,打造群众放心消费市场
        一要全面落实食药监管责任。县食药监管系统要坚决落实习总书记“四个最严”要求,严格风险防控,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实履行“两责”,把日常检查责任和监督抽检责任落实到三级网格之中,切实做到定网定格、定人定片、定权定责、定奖定惩,完善纵向到底、横向到边、纵横结合,全覆盖、无盲区、高效率、快反映的监管体制机制。要突出加强学校食堂、建筑工地食堂、农村红白喜事等集体聚餐食品安全监管,加大农兽药残留、食品添加剂滥用、非法添加、中药饮片等高风险问题抽检力度,提高监督抽检的靶向性。要督促企业加强生产行为规范化建设,完善监管体系,实施量化分级管理和“黑红名单”制度,坚持“依法、从严”方针,严肃惩处各类违法犯罪行为。
        二要着力提升质量监管水平。要充分认识质量安全监管的严峻形势,建立风险管理防范体系,扎实推进“质量强市”示范城市创建工作。要认真开展风险检测信息分析,着力防范化解问题,加强农资、建材等产(商)品质量抽检力度,对发现的质量安全问题,要严格依法整治,情节严重的坚决关停。要认真摸清底子,紧盯锅炉、电梯、压力管道、压力容器、起重机械、大型游乐设施等重点设备,加强隐患排查,保障群众生命财产安全。
        三要切实规范市场经营秩序。要继续全面落实“先照后证”商事制度改革措施,积极推动大众创新、万众创业,年内完成“个转企”30户以上,新发展各类企业100户以上,各类市场主体1000户以上。要突出重点领域市场监管执法,强化反垄断和不正当竞争执法,加强广告监管,注重商标专用权保护,营造公平竞争市场环境。要加强消费维权能力建设,加大《消费者权益保护法》和《消保条例》宣传力度,开展“红盾质量维权行动”,加大对服务领域侵权行为的查处力度,发挥消协组织作用,妥善处理消费诉求,营造安全放心的消费环境。
        同志们,做好新常态下的教体科技、城乡建设、国土资源、城市管理、市场监管工作,责任在肩,任重道远,让我们以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的举措,抓重点、破难点、推亮点,努力推动各项工作上水平、上台阶,为全县经济社会持续健康协调发展作出新的更大贡献。
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